Una investigación realizada por Overseas Development Institute refleja la expansión de la flota de larga distancia china y la problemática a nivel mundial que se abre por el incumplimiento de las recomendaciones de las Organizaciones Regionales de Pesca, así como de otra serie de instituciones que persiguen la pesca ilegal.
Autores del artículo: Miren Gutierrez, Alfonso Daniels, Guy Jobbins, Guillermo Gutierrez Almazor and César Montenegro
Ante la reducción de las reservas de peces las flotas de muchos países industrializados ahora están viajando más lejos para satisfacer la creciente demanda de productos del mar Gran parte de esta pesca en aguas distantes (DWF) se realiza en aguas territoriales de países de bajos ingresos. Además de competir contra los intereses de la población local, el DWF en los países de bajos ingresos a menudo se asocia con niveles insostenibles de extracción y con actividades de pesca ilegales, no declaradas y no reguladas (INDNR). La flota de larga distancia DWF de China es la más grande del mundo, pero hay poca información disponible sobre su tamaño real y la escala de sus operaciones. Tampoco está claro si el Gobierno de China tiene una visión global de la flota DWF de China; La propiedad de embarcaciones está muy fragmentada entre muchas pequeñas empresas y la flota incluye embarcaciones registradas en otras jurisdicciones.
Datos claves
Con 16.966 buques, la flota DWF de China es 5-8 veces mayor que las estimaciones que se habían realizado
El arrastre el arte más común, y la mayoría de los buques se encuentran en el Pacífico Noroeste.
Casi 1.000 buques chinos DWF están registrados en otros países.
La propiedad y el control operativo de la flota DWF de China es compleja y opaca.
Se sospecha que al menos 183 buques en la flota DWF de China están involucrados en la pesca INDNR.
Recomendaciones
El Gobierno de China puede tomar medidas para demostrar el liderazgo mundial en la gobernanza de DWF, la sostenibilidad de la pesca mundial y la lucha contra la pesca INDNR. Los pasos pueden incluir:
-Mejorar el registro y la transparencia de los buques DWF, así como las compañías propietarias y operadoras; adoptando estándares más altos como la ratificación del Acuerdo de Medidas del Estado del Puerto (PSMA), como un estado del pabellón; regulación y aplicación más estrictas de las operaciones de DWF; y
-Fortalecimiento de la cooperación bilateral con los estados donde pescan los buques chinos DWF.
-Nuestros hallazgos también destacan la necesidad de una acción regional y global más efectiva. Los organismos y agencias internacionales pueden:
-Mejorar la capacidad de monitoreo, intercambio de información y aplicación de la ley, o las de tomar medidas proactivas para interrumpir el ingreso de las existencias INDNR a las cadenas de suministro internacionales; y apoyar la capacidad de gobernanza en los estados costeros en desarrollo.
Se necesita más trabajo para explorar los impactos ecológicos, sociales y económicos de la flota DWF de China en los países en desarrollo, y para investigar el comportamiento de las empresas transnacionales que participan en DWF, particularmente aquellas registradas en los estados con bandera de conveniencia y paraísos fiscales.
Importancia cultural, económica y política
La importancia cultural, económica y política del sector pesquero en China, el crecimiento económico en auge y la demanda de proteínas de pescado,
y la política estratégica exterior ha creado las condiciones para un auge extraordinario en las actividades de la flota de larga distancia (DWF) de China. La flota ha crecido de 13 buques a mediados de la década de 1980 a 16.966 buques en la actualidad, operando en todo el mundo. El número de barcos, en DWF ha proliferado, y las estructuras y los asuntos fiscales de las grandes flotas corporativas ahora se gestionan con mucha mayor sofisticación. Este auge ha beneficiado a China, los consumidores chinos y las empresas chinas. Sin embargo, la mayoría de los costos sociales, ambientales y económicos han sido sufragados por los estados costeros en desarrollo, quienes no han compartido equitativamente los beneficios. El rápido crecimiento del DWF de China no ha sido igualado por la capacidad del estado chino. para gobernar sus operaciones de control sobre este sector. China no se ha adherido a una gama de acuerdos internacionales pertinentes, y no exige altos estándares de sus buques registrados. Como consecuencia, chino Las empresas de DWF se dejan vigilar y negociar el acceso a los recursos pesqueros de los estados costeros en desarrollo. Esto contrasta con la política de la UE de reducir su flota pesquera de cara a fijar un mayor control sobre sus operaciones globales. Los buques chinos DWF a menudo están protegidos de escrutinio público, y frecuentemente aprovechan estructuras regulatorias y de gobierno débiles en el regiones donde operan.
El DWF chino no es el único responsable para la crisis mundial de la pesca. Otras flotas son también responsables de la sobrepesca, y muchos los gobiernos de los países en desarrollo son incapaces de controlar sus aguas.
Colectivamente, la comunidad internacional no pudo establecer bases de datos globales y centralizadas de Buques DWF o IUU. La pesca INDNR aún no ha sido declarado como delito transnacional.
Sin embargo, China es el mayor exportador del mundo. y consumidor de productos pesqueros, y tiene la flota DWF más grande del mundo. Sus autoridades tienen un interés en liderar la lucha contra la sobrepesca y
de Pesca INDNR a nivel mundial, bajo la gestión eficaz
Esta inacción ha llevado a algunos criticar los esfuerzos del Gobierno de China para regular la pesca en aguas domésticas como jugando. De ahí que se juzgue que en China esta flota juega el papel de innovación como un ambientalista en casa mientras se produce el saqueo en el extranjero «(Godfrey, 2018; 2019a).
El gobierno chino parece ser cada vez más sensible a las preocupaciones internacionales sobre la expansión y el comportamiento de su DWF
flota. En 2017, anunció planes para restringir el número de buques DWF a 3.000 por el año 2020. Una revisión anunciada de la Administración de la pesca en alta mar, que regula la pesca en el extranjero, y se espera que establezca multas más altas para evitar la acción ilegal.
Por ello, se quiere delegar la responsabilidad del sector pesquero a su desarrollo Esta sería la intención del gobierno central de reducir el número de buques y abordar los impulsosde la expansión, incluido la eliminación de ayudas
Los resultados de nuestra investigación sugieren que el objetivo del gobierno de China en limitar el sector DWF a solo 3.000 buques y ejerciendo
un mayor control sobre sus operaciones será aún más difícil. La escala del DWF, sus complejas operaciones globales y negocios, estructuras, y la falta de coherencia, transparencia, datos, son todos los principales desafíos.
No obstante, se han identificado importantes vacíos en la capacidad de China para gobernar su DWF, pese a que este país puede tomar los siguientes pasos significativos para demostrar un liderazgo global en la gobernanza de DWF, sostenibilidad de la pesca mundial y combatir la INDNR:.
Para ello es exigible una serie de puntos:
• acceso de todos los buques DWF a un registro centralizado, público e internacionalmente accesible, incluidos los detalles sobre las
sociedades de cartera, así como la identificación de los propietarios subsidiarios;
• Adoptar estándares más altos como estado de bandera.
con obligaciones en el cumplimiento de las recomendaciones de todas las OROP apropiadas y exigir el cumplimiento de sus obligaciones
• focalización en el monitoreo, cumplimiento y esfuerzos de aplicación en mayor, particularmente de propiedad estatal, las empresas con más amplias operaciones de DWF;
• fortalecer la cooperación bilateral
